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招标投标

作者:百度百科日期:2015-05-07

招标投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为,是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。在这种方式采购中,买方(招标人)通过事先公开的采购要求,吸引众多的卖方(投标人)平等参与竞争,按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审,从中择优选定中标人。其实质是买方穷其办法选择卖方的过程。

招标投标源于 20多年前的政府采购,是商品经济高度发展的产物。世界经济发达国家和国际组织都把招标投标纳入了法制化轨道,以提高采购的经济效益和透明度,维护平等竞争,规范招投标行为,保护公共利益。作为一种高级的、有组织的、规范化的交易方式,招标投标在中国的全面发展与运用是在改革开放以后。1980年,国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出,“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标投标的办法”,揭开了中国招标投标的新篇章。30多年来,中国的招标投标在许多领域得到了长足的发展。

80年代初,为了改革建筑业和基本建设管理体制,中国率先在工程领域推行招标投标制。1983年,城乡建设部印发了《建筑安装工程招标投标试行办法》 ,规定业主通过招标择优选定施工单位,施工单位可通过投标承揽任务。这是建设工程招标投标的第一个部门规章,也是中国第一个对招标投标做出较详尽规定的办法,它的颁布为中国推行招标投标制奠定了基础。1992年,建设部发布了《工程建设施工招标投标管理办法》,对招标投标活动进行规范。全国已有21个省、自治区、直辖市人大颁发了《建筑市场管理条例》;有7个省、自治区、直辖市颁发了《建设工程招标投标管理条例》。在这些地方性法规出台后,不少地方还制定与之配套的规章和规范性文件,包括报建、招标代理、招标申报、招标文件及标底管理审查,开标、评标、定标、百分制评标等方面的管理规定,规范招标投标管理,减少工作的随意性。为加强监督管理,建设系统从上到下建立了各级建设工程招标投标管理办公室,对建设工程招标投标进行日常监督管理。这些极大地推动了建设工程招标投标工作的开展。

对建设项目实行招标投标,是中国投资体制改革的一项重要内容。1984年,国家计委等有关部门联合发布了《建设工程招标投标暂行规定》,此后又发布了一系列办法,要求建设项目的设计、设备采购、施工除有特殊原因不宜招标外,都要创造条件实行招标投标;可根据工程的性质、规模,复杂程度及其他客观条件,分别采取公开招标、邀请招标等方式,并对建设项目招标投标的有关程序及实体问题进行规定。

国家建设项目招标投标工作已得到大面积推广,并已取得了显著的经济和社会效益。如三峡、二滩、小浪底工程等重大项目,都是国家投资为主、关系国民经济和社会发展全局的大项目。这些项目采用招标投标,对固定资产投资的管理和投资效益的提高产生了重大影响。

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